Союз Автосервисов последовательно выступает за сокращение административной нагрузки на наши предприятия. Уже к 2015 году стало понятно, что устаревшие нормы, содержащиеся в «Правилах оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. N 290, нуждаются в изменении. А когда в спорах с клиентами суды стали наказывать предпринимателей не по сути, а по формальным признакам за неисполнение требований выше означенных «Правил…», в отрасли возникло вполне объяснимое сопротивление. Поэтому уже в 2020 году, сразу после образования, одним из приоритетных проектов Союза Автосервисов стала подготовка новой редакции единственного и основного отраслевого регулирующего документа.
По своему содержанию обсуждаемые правила являются подзаконным актом, конкретизирующим положения «Закона о защите прав потребителей» и уточняющим его положения для конкретного вида деятельности. Самостоятельно без ЗоЗПП они не существуют. Наши Правила не единственные в своем роде и такие «Правила» есть во всех отраслях, где в качестве заказчика выступает физическое лицо, а исполнителем является лицо юридическое.
В 2020 году по поручению Правления созданием нового текста правил занимались Ванюков О.О., генеральный директор СТО «Икар» и директор по развитию «ЕвроАвто» Петров М.А. В 2021 году следующие изменения были предложены на рассмотрение в Роспотребнадзор:
1. Убрать из обязательных требований наличие Книги жалоб и предложений.
2. Посчитать законным представителем собственника автомототранспортного средства в автосервисе гражданина, имеющего право на управление. Узаконить предъявление электронных копий документов, пересылаемых посредством средств телематической связи.
3. Считать электронную почту потребителя и переписку с ним в мессенджерах законным способом коммуникации, а не только бумажные письма, пересылаемые по почте.
4. Предложили включить в число идентификаторов автомобиля его VIN-код.
5. Удалить обязательство проводить оценку остаточной стоимости автомобиля при оформлении его в ремонт.
6. Предложили в бумажных документах ограничить размер шрифта с целью сокращения расходования бумаги.
7. Предложили установить законным способом согласования клиентом дополнительных работ
— подписанный между исполнителем и потребителем акт согласования услуг (работ) либо иной документ;
— запись телефонного разговора;
— сообщения, полученные посредством электронных носителей, с помощью мессенджеров, электронной почты, смс и других коммуникационных средств связи.
Нам пообещали включить наши предложения при рассмотрении новой редакции этого документа в рамках «Регуляторной гильотины». Однако, в 2021 году появилась новая редакция, которая по своему содержанию не отличалась от версии 2001 года. Наши возражения были приняты во внимание, в результате рассмотрение перенесли на 2025 год.
Новая версия «Правил», подготовленная юристами Роспотребнадзора в 2025 году, во многом соответствовала нашим предложениям и даже превзошла наши ожидания. Из текста были удалены положения, фактически повторяющие пункты Закона. «Правила» уменьшились с 55 статей до 35 статей. Еще две статьи были удалены по нашему предложению при работе с документом в последней версии. В 2025 году над текстом Правил работали Николин И.В, Пахомов А.М., Осокин Б.В.
Вот те изменения, которые были нами предложены и реализованы в редакции Правил от 2025 года:
1. Было исключено требование указывать номер лицензии, поскольку в РФ этот вид деятельности не лицензируется.
2. Было исключено требование предъявлять документы, подтверждающие соответствие обязательным требованиям (сертификат), поскольку в РФ для этого вида деятельности не существует требований (Технического регламента).
3. Удален пункт, обязывающий исполнителя доводить до сведения потребителя информацию о своей организации, поскольку в договоре на оказание услуг все это уже указано.
4. Книгу отзывов и предложений удалили из упоминания.
5. Удалили обязательство проводить оценку остаточной стоимости автомобиля при оформлении его в ремонт.
6. Добавили фотографирование как законный элемент приемо-сдаточного акта.
7. Убрали упоминание о справках-счетах, как о несуществующем документе.
8. Убрали двукратную сумму возмещения ущерба при утрате или повреждении транспортного средства. Теперь возмещаем только фактически понесенные убытки.
